提高疫情坚韧性的公共开放空间规划
新冠病毒疫情下开放空间的使用
作为城市规划师，我们相信公共空间是提高社区坚韧性的重要部分。新冠病毒疫情爆发期间，我们在探讨创建具备坚韧性的社区之设计概念和解决方案时作了以下的观察。
当城市被封锁而人们无法作远程通勤时，当局一般会鼓励公众多使用自家附近的公共空间。然而，不是每个社区都能提供这类活动空间，因此世界各地的好些城市采取了相应的措施 - 如封锁街道以提供居民更大的活动空间、或在人行道、停车场和广场等处搭建成临时小公园或悠闲空间 - 以在靠近城市社区的范围内提供更多可供使用的公共空间。
在新冠疫情的社交人数限制下，加拿大一家餐馆把街道旁的停车场顶楼改建成临时小公园以应对当局为控制新冠疫情所设定的室内堂食限制令。（图片来源：The Columbian ）
位于布鲁克林区著名的多米诺公园内的安全社交距离圈。（图片来源：Untapped,纽约）
公共空间作为透气空间
著名的城市规划师扬·盖尔对新冠疫情期间全球公共空间的使用情况进行了调研，结果发现有65%的受访者依然在用公共空间，并在看待这些公共空间的使用价值上有所转变- - 公共空间已变得更为重要并更受赞赏，因为它们不再仅被视为运动场所，而是大家能享受新鲜空气和阳光的好地方。
自疫情爆发以来，大部分人被迫关在家中。零售店、商场、餐馆、咖啡座、办公室、学校等大多关闭，而花园和公园等公共开放空间因此成为我们调节身心和舒缓情绪的必要空间，毕竟这是唯一被允许让公众自由使用的地方。
在新加坡实行阻断措施期间，我们也观察到开放空间的使用人数确实激增，特别是住宅区附近的公园和公园连道。在多个早晨和午后，住宅区附近的开放空间里可以看到为数不少的人在那里做运动 - 步行、跑步或骑脚踏车（自行车）- 或纯粹出个门透透气、呼吸新鲜空气。新加坡居民多数住在组屋或公寓里，这类开放空间已成了封闭状态下的避难所，让人们可以外出活动，享受片刻的悠闲时光和新鲜的空气。
公共开放空间的规划一直是总体规划和城市设计中的重要考量。新冠病毒疫情的爆发，让我们亲眼见识到规划蓝色和绿色空间对社区和居民有多关键性，因为这些公共设施将对人们的精神和健康层面带来巨大的影响。花园和邻里公园等开放空间接下来将变得更加重要，往后的城市总体规划也必将划定足够的开放空间，并确保其便于使用，且战略性地贴近住宅区内的居民和在商业区工作的上班族等使用者。
在总体规划中提供中央绿地和邻里公园对社区来说是至关重要的
(此为印度尼西亚西爪哇的一个城镇总体规划项目的示意图 - CPG咨询私人有限公司提供)
增加并扩大开放、绿色和蓝色空间
为了提高社区与环境对疫情的坚韧性，我们可以通过什么方式来规划与建设开放、绿色和蓝色空间呢？CPG的城市规划团队在设计开放空间和城市规划均拥有多年的经验。尽管我们大部分的总体规划和城市设计项目都是在新冠病毒疫情爆发之前落实的，但这些项目的设计理念都源于长久以来人类的群居性和心理层面的需求。实际上，新冠疫情的发生和随之而来的封城行动充分验证了我们所持的原则和观点，那就是提供贴近民众的公共开放空间，有助于提高社区的坚韧性。
关于如何在城市和社区内建设公共开放空间，我们建议三个途径供参考：
1. 共享式或多用途社区空间
2. 生活设施的分散化
3. 将空间转化为城市庭院
1. 共享式或多用途社区空间
在疫情期间，社区难免需要接受居家办公、学习和娱乐的生活方式。因此，确保民众便于使用能满足他们日常需求的设施是至关重要的。例如，最近泰国一个由CPG完成的总规划项目中，我们在某个住宅社区的裙楼甲板上增建了多功能绿色平台，作为住户的共享社区空间。居民可以在平台上作运动及进行各种体育和娱乐活动。社区内也设有多功能活动场所，可供举行周末市场方便居民购买日常食品和杂货。另外，活动空间也可用于进行宗教仪式和冥想修练，以满足住户在封锁期间依然能继续进行宗教活动的精神需求，这对泰国人民是十分重要的。
绿色平台提供可进行冥想修练的空间，以及可灵活调整的活动空间
(泰国沙没巴干府省一工业总规划项目的示意图 - CPG咨询私人有限公司提供)
2. 生活设施的分散化
各国着重加强社区的流行性疾病坚韧性的努力，更凸显“分散管理基础设施”这个课题在城市规划考量中的重要性。把城市人口从单一的大城区分散到几个次城区显然能减少病毒传播的风险，而次城区也可能进一步再划分成更小的城镇区。CPG咨询的城市规划团队在为菲律宾制定大马尼拉地区的总规划项目时，就已经把社区自供自足化的目标植入规划中。在规划下，咖啡座、餐馆、杂货商店和生活基本需求的服务供应商离社区仅一箭之遥，这不但缓解了送货上门服务的运送需求，也大幅减低了上超市和商场的路程。
住宅区内的商场 - 为社区提供基本生活需求
(菲律宾马尼拉一市镇总规划项目的示意图 - CPG咨询私人有限公司提供)
3. 将空间转化为城市庭院
这次疫情让人们注意到可供灵活使用的公共或社区共享空间的重要性。这类空间被描述为 “公共空间里的私人空间"，适合个人或小群体进行活动。
倘若我们将都市内的建筑空间诠释为可公开让人们参与社区活动（如展览厅、工作坊厅堂、民众俱乐中心）的内部空间，那么这些地方也可视为 “城市庭院”。这个概念为公众提供一定程度的空间拥有权，同时仍在现有的街道上提供可让公众共享的空间。这些“城市庭院”能够在空间最优化的状态下取得空间分隔、隐密性、有机隔离三者的平衡。
“城市庭院”在中国、越南、印度和菲律宾等国的城市中已行之有年。他们的“城市庭院”虽然没有经过规划，有些可能看起来有点有机性甚至凌乱不堪，但其内含的特点如人口规模与密度，让这些空间可以有效地暂时转化为“城市庭院”之用——即区内居民能互相理解、共享并合作进行监测、隔离和联系追踪，以确保社群内的健康与安全。
中国、印度和菲律宾在进行隔离政策时期，城市街区由当地社群合力参与检疫工作
(图片来源（左上角起）：NPR、thequint、海峡时报)
我们相信，这类街区特征可以纳为未来设计任何街区和用户需求的参数，CPG在迪拜、马尼拉和河内等城市总规划中细分规划了相关社区。
其中一例就是迪拜的硅绿洲（DSO）自由贸易区。我们设计了一条名为 “Caravan@Oasis" 的封闭式街道，它除了作为无人驾驶汽车的实验行驶路线外，也衔接了DSO各住宅区和重要设施与服务供应者。这条街道的灵活共用空间适合小群众进行各种休闲活动、移动式或骑行群以及小规模社交聚会。
位于迪拜的“Caravan@Oasis”街区连道（图片来源：CPG咨询私人有限公司）
越南河内的Thanh Cong 新街区设计与现有的都市细分规划相辅相成。回转式环状的街道上可轻易举行何种节目和活动，并能在提供私人或大型聚会空间之间取得平衡。
Thanh Cong 都市肌理与类型学（图片来源：CPG咨询私人有限公司）
Thanh Cong城市重建社区内的高架街道和菜市场（图片来源：CPG咨询私人有限公司）
CPG在马尼拉的旅游项目及非住宅都市发展项目中，采用了某些街道原有的特色以重现马尼拉老街巷与步行道的昔日情怀。我们把著名的 Calle the Llegada（又称抵达街）一系列的巷弄、店屋和办公室设计成设有窄巷与吊脚楼的街区，让游人能享有欢愉舒心的步行体验。在疫情管控期间，这里的街道出入口可设置门禁，有助于人流管制与检疫。
马尼拉 Calle De Llegada街景（图片来源：CPG咨询私人有限公司）
新冠疫情彻底改变了城市生活的形态，人们的生活和休闲方式将出现更多有形的具体变化，随之而来的挑战是如何把开放、绿色与蓝色空间使用纳入人们的日常生活。我们往后的博文将探讨公共开放空间如何为新加坡的社区健康意识做出贡献。
本篇撰文者为：
 | 洪熒, 城市规划部高级副总裁 |
 | Anucha Chomklin, 城市规划部副总裁 |
 | Cerina Anggraini, 城市规划部副总裁 |
 | Rodeo Cruzado Cabillan, 城市规划部首席城市设计师 |